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三大光伏新政急出 一線企業(yè)一體滿產(chǎn)

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 2013/9/2 13:59:53

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中玻網(wǎng)】經(jīng)歷兩年的虧損寒冬之后,中國光伏行業(yè)終于開始嗅到春天的氣息。在全行業(yè)開始盈利之際,來自國家的扶持新政也隨之出爐。
  
  8月30日,國家發(fā)改委連發(fā)兩大特急文件,分別為《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào))、《國家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整可更新能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1651號(hào)).
  
  通過這兩項(xiàng)通知,明確了國家對(duì)光伏行業(yè)的三項(xiàng)扶持政策:新的地面電站三類電價(jià)補(bǔ)貼,分別根據(jù)光資源優(yōu)劣分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí);分布式光伏電站補(bǔ)貼0.42元/度;可更新能源附加從8厘漲到1分5.
  
  30日當(dāng)天,航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊對(duì)記者表示:地面電價(jià)的出爐為開發(fā)西部電站的企業(yè)厘清了方向,而分布式光伏電站補(bǔ)貼則有利于靠前批18個(gè)光伏分布式示范區(qū)的推進(jìn),“可更新能源附加的提升則可帶來350億左右的增收資金盤子,彌補(bǔ)可更新能源設(shè)立資金的過往缺口”。
  
  數(shù)位光伏業(yè)界人士對(duì)記者預(yù)測(cè),2013年中國光伏裝機(jī)容量可達(dá)8.5GW,較之2012年的4.5GW增長88%,而2014年中國光伏裝機(jī)容量或可達(dá)到10GW以上。
  
  三大新政
  
  根據(jù)通知要求,國家對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本,將全國分為三類資源區(qū),分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策,電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。
  
  通知指出,分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案(核準(zhǔn)),以及9月1日前備案(核準(zhǔn))但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。
  
  “兩項(xiàng)實(shí)施政策都高于市場(chǎng)預(yù)期。”江蘇某光伏企業(yè)的一位高告訴記者,3月份國家根據(jù)陽光資源將全國分為四類地區(qū),電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為0.75元/度、0.85元/度、0.95元/度、1元/度,此次僅分為三類資源區(qū),且電價(jià)高于市場(chǎng)預(yù)期;分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼則從0.35元/度提升到0.42元/度。
  
  事實(shí)上,2013年初,由多名相關(guān)人士組成的光伏電價(jià)測(cè)算工作組曾向發(fā)改委遞交了一份《光伏分區(qū)標(biāo)桿電價(jià)和分布式光伏度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算》的報(bào)告,該報(bào)告建議四類資源的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.8元/度、0.9元/度、1元/度、1.1元/度。
  
  今年3月,發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的通知》(征求意見稿),規(guī)定對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照發(fā)電量補(bǔ)貼的政策,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.35元,此次下發(fā)的正式通知將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提到了0.42元。
  
  0.42元/度的補(bǔ)貼目前僅有在國家首批18個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)內(nèi)。不過,在0.42元/度國家補(bǔ)貼之外,分布式光伏電站補(bǔ)貼方案在各個(gè)光伏大省已在醞釀也已出爐,如合肥和江蘇的補(bǔ)貼是在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,再另外補(bǔ)貼0.25元/度。
  
  以山東泰安高新區(qū)2013年建設(shè)35MW為例,總投入資金2.8億-3.5億元,設(shè)計(jì)年發(fā)電量4141萬千瓦時(shí)的示范區(qū),每年可獲國家電價(jià)補(bǔ)貼約4100萬元,按照國家能源局暫定的20年補(bǔ)貼年限,總計(jì)可獲得補(bǔ)貼約82億元。
  
  中盛光電董事長王興華對(duì)記者表示,對(duì)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū),國家給予的補(bǔ)貼是0.42元/度,加上脫硫電價(jià)和各省補(bǔ)貼,像江蘇省補(bǔ)貼為0.25元/度,“三者合加,如此工程在江蘇做下來可以達(dá)到6%以上的內(nèi)部財(cái)務(wù)收益率”。
  
  另一方面,隨著國家可更新能源的迅猛發(fā)展,截至2011年底,用于補(bǔ)貼的可更新能源設(shè)立資金缺口為107億元。若不進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)2015年可更新能源電價(jià)附加資金缺口將達(dá)到330億元左右。
  
  光伏相關(guān)人士劉文平對(duì)記者解釋,可更新能源電價(jià)附加提高之后,350億足夠支付2015年之前的現(xiàn)有項(xiàng)目及新增項(xiàng)目,“由于補(bǔ)貼盤子的擴(kuò)大,今明年會(huì)迎來光伏電站的收購潮”。

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