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環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見(jiàn)本月出臺(tái)

來(lái)源:民生證券研報(bào) 2014/12/11 16:39:32

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中玻網(wǎng)】環(huán)境污染第三方治理模式又有重大政策推進(jìn)。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華近日在第九屆中國(guó)水務(wù)高峰論壇上表示,《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見(jiàn)》將于本月出臺(tái)。
  
  作為國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的商業(yè)模式探索,環(huán)境污染第三方治理進(jìn)一步獲得中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)支持。今年10月份,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要推行環(huán)境污染第三方治理,推進(jìn)相關(guān)部門(mén)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。駱建華稱,為緩解第三方治理的融入資金難問(wèn)題,發(fā)改委、財(cái)政部將設(shè)立500億國(guó)家環(huán)保設(shè)立資金,優(yōu)先為第三方治理的排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)提供貸款,采取無(wú)息或低息貸款方式,并且貸款期限適當(dāng)延長(zhǎng)。
  
  目前,國(guó)內(nèi)環(huán)境污染第三方治理模式僅在部分省份進(jìn)行嘗試性探索,污染企業(yè)仍執(zhí)行“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的管理思路。
  
  此次《意見(jiàn)》的實(shí)施將明確環(huán)境污染第三方治理“污染者付費(fèi)、責(zé)任共擔(dān)、集中治理、全過(guò)程控制”四大原則。排污企業(yè)治污責(zé)任通過(guò)合同方式向環(huán)境服務(wù)公司轉(zhuǎn)移和集中,排污企業(yè)治理設(shè)施轉(zhuǎn)由環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng),可以降低治污成本,提高治污效率;環(huán)境公司由過(guò)去單純的設(shè)備制造、工程建設(shè),拓展到投入資金運(yùn)營(yíng)服務(wù),可以推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
  
  關(guān)于環(huán)境污染第三方治理的具體運(yùn)營(yíng)模式,據(jù)駱建華介紹,運(yùn)營(yíng)模式分為委托治理和托運(yùn)營(yíng),前者環(huán)境服務(wù)公司擁有或者部分擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán);后者不擁有產(chǎn)權(quán),只接受排污企業(yè)托管,負(fù)責(zé)其治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。
  
  目前,我國(guó)工業(yè)污染治理依然沿用“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的思路,由排污企業(yè)自行解決治理問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)工業(yè)污染占總污染的70%以上,是環(huán)境污染的主要根源。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前工業(yè)治污設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例僅5%左右,與市政污水社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例50%相比,還有很大增長(zhǎng)空間。第三方治理意見(jiàn)出臺(tái)后,將為工業(yè)污染第三方治理開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)空間。
  
  筆者認(rèn)為,第三方環(huán)境治理模式優(yōu)越,將有望成為工業(yè)企業(yè)環(huán)保主流模式。國(guó)內(nèi)環(huán)境服務(wù)企業(yè)中,目前有萬(wàn)邦達(dá)、國(guó)電清新等多家公司有經(jīng)驗(yàn)從事第三方治理業(yè)務(wù)。環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見(jiàn)一旦實(shí)施,將對(duì)環(huán)境服務(wù)公司形成直接利好。民生經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證認(rèn)為,對(duì)于采用BOT、PPP等模式運(yùn)營(yíng)工業(yè)治污設(shè)施的相關(guān)企業(yè),建議關(guān)注國(guó)電清新、億利能源;桑德環(huán)境、碧水源、萬(wàn)邦達(dá)等相關(guān)企業(yè)也可關(guān)注。

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