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中國步入工業(yè)化后期 需重視三大挑戰(zhàn)

來源:中國經濟網(wǎng) 2014/12/16 14:53:19

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中玻網(wǎng)】北京12月15日 中國社會科學院工業(yè)經濟研究所今天發(fā)布《中國工業(yè)發(fā)展報告2014》,同時召開“第三屆中國工業(yè)發(fā)展論壇——經濟新常態(tài)下的中國工業(yè)發(fā)展”。報告指出,中國經濟走向新常態(tài)的過程,也是中國步入工業(yè)化后期的階段,全部經驗表明,該階段往往是曲折和較富挑戰(zhàn)性的,我國當前必須高度重視產能過剩、產業(yè)結構轉型升級和新工業(yè)革命三大挑戰(zhàn)。
  
  “當前產能過剩問題的性質和特征與以往不同,給我國經濟帶來的挑戰(zhàn)嚴重性也不同尋常。”報告指出。
  
  一是全部資金危機后的本次產能過剩涉及領域更廣、程度更嚴重。從范圍上看,當前產能過剩的行業(yè)已經從鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃等傳統(tǒng)產業(yè)擴大到造船、汽車、機械、電解等領域,甚至擴展到光伏、多晶硅、風電設備等代表未來產業(yè)發(fā)展方向的新興戰(zhàn)略性產業(yè)。從產能過剩程度上看,從2012年3月起至2014年10月,我國工業(yè)生產者出廠售價趨勢PPI已經連續(xù)32個月的負增長,在很大程度上說明當前我國工業(yè)存在嚴重的產能過剩、長期維持高庫存以及實體經濟不景氣的情況;
  
  二是由于我國已經是名副其實的工業(yè)經濟大國、有200多種工業(yè)產品產量居世界重要地位,許多產業(yè)年度需求峰值已經達到,當前許多行業(yè)的產能過剩,試圖等待通過長期需求以后逐步消化掉已幾無可能;
  
  三是當前的產能過剩是粗放的經濟發(fā)展方式亟待轉變、低成本工業(yè)化戰(zhàn)略急需轉型以及我國體制改變不到位的矛盾的集中體現(xiàn),化解產能過剩不僅是與產業(yè)重組、霧霾治理、產業(yè)結構轉型升級緊密相關的綜合治理工作,也和深化相關部體制改變、轉變經濟發(fā)展方式密切相關,與我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程密切相關。
  
  報告指出,工業(yè)化初中期,中國從一個農業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)大國的產業(yè)升級主要通過“要素驅動戰(zhàn)略”實現(xiàn),而在工業(yè)化后期,中國要實現(xiàn)從工業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)強國和服務業(yè)大國的產業(yè)結構升級,更需要的則是“創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”。“要素驅動戰(zhàn)略”強調的是通過投入資金、勞動力、資源、環(huán)境等要素的低成本的大量投入來驅動經濟增長,而“創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”則強調的是通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
  
  工業(yè)化后期的產業(yè)結構轉型升級,不僅僅是任務艱巨,更具挑戰(zhàn)性的是推進產業(yè)轉型升級的抓手——產業(yè)政策的有效操作空間將相對有限。一方面,工業(yè)化后期不同國家產業(yè)演進路徑具有差異性,這意味著產業(yè)政策操作的目標并不十分明朗和單純。另一方面,需要重新科學甄選產業(yè)政策的具體工具和措施,相關部門原有的許多產業(yè)政策工具,如直接補貼,將更多地受限,直接“趕超”型的產業(yè)政策的意義逐步衰減,產業(yè)政策更為重要的功能是加強物質性、社會性和制度性基礎設施建設。
  
  從世界范圍看,中國的工業(yè)化后期與發(fā)達國家的“再工業(yè)化”疊加了,這使得中國工業(yè)化進程又增加了一些“變數(shù)”。報告指出,以重振制造業(yè)和大力發(fā)展實體經濟為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,并不是簡單地提高制造業(yè)產值比例,而是通過現(xiàn)代信息技術與制造業(yè)結合、制造與服務的結合來提升復雜產品的制造能力以及制造業(yè)快速滿足消費者個性化需求能力,這構成了所謂“第三次工業(yè)革命”的主要內容。“第三次工業(yè)革命”加速推進了先進制造技術應用,必然會提高勞動生產率、減少勞動在工業(yè)總投入中的比重,我國的比較成本優(yōu)勢則可能會加速弱化。同時,發(fā)達工業(yè)國家既可以通過發(fā)展工業(yè)機器人、高等數(shù)控機床、柔性制造系統(tǒng)等現(xiàn)代裝備制造業(yè)控制新的產業(yè)制高點,又可以通過運用現(xiàn)代制造技術和制造系統(tǒng)裝備傳統(tǒng)產業(yè)來提高傳統(tǒng)產業(yè)的生產效率,從而,“第三次工業(yè)革命”為發(fā)達工業(yè)國家重塑制造業(yè)和實體經濟優(yōu)勢提供了機遇,那些為尋找更低成本要素而從發(fā)達國家轉出的生產活動有可能向發(fā)達國家回溯,導致制造業(yè)重心再次向發(fā)達國家偏移,傳統(tǒng)“雁陣理論”所預言的后發(fā)國家產業(yè)趕超路徑就有可能被封堵。

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