環(huán)境隱患來(lái)自殘陽(yáng)級(jí)處置
　　
　　從2006年中國(guó)工業(yè)燃料短缺加劇開(kāi)始，石油焦一直備受青睞。到2013年底，中國(guó)的煤炭需求占世界煤炭生產(chǎn)總量的一半以上。但由于煤炭?jī)r(jià)格高企，而且運(yùn)輸困難，小型私有企業(yè)在那段時(shí)間很難獲得所需煤炭資源，因而不得不轉(zhuǎn)向包括石油焦在內(nèi)的替代燃料。從2008年到2013年，中國(guó)的石油焦進(jìn)口量增長(zhǎng)了近20倍。同時(shí)，中國(guó)小型煉油廠(chǎng)的石油焦產(chǎn)量也有所上升。
　　
　　據(jù)王韜的調(diào)查，電解鋁是中國(guó)非常大的石油焦消費(fèi)行業(yè)。在2013年和2014年，電解鋁產(chǎn)業(yè)所消耗的石油焦占石油焦總需求的一半左右。雖然在生產(chǎn)過(guò)程中，石油焦并不燃燒，但其硫含量的約10%到20%將在陽(yáng)較表面被轉(zhuǎn)化為二氧化硫釋放出去。由于價(jià)格相對(duì)低廉，國(guó)內(nèi)金屬行業(yè)開(kāi)始越來(lái)越多地使用高硫石油焦制作陽(yáng)較。但因?yàn)楹蛄枯^高，這些陽(yáng)較在電解鋁生產(chǎn)中并不耐用，需要經(jīng)常替換，進(jìn)一步推動(dòng)了石油焦需求的增長(zhǎng)，也帶來(lái)了生產(chǎn)過(guò)程中更多的二氧化硫的排放。
　　
　　王韜在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，更大的環(huán)境隱患來(lái)自電解鋁制造過(guò)程后廢棄的石油焦殘陽(yáng)較的處置。王韜告訴記者，這種廢棄的殘陽(yáng)較基本上還是石油焦，且仍然可以作為廉價(jià)燃料。盡管關(guān)于石油焦殘陽(yáng)較的具體流向目前還沒(méi)有充分的調(diào)查數(shù)據(jù)，但是在互聯(lián)網(wǎng)上可以很容易找到石油焦殘陽(yáng)較作為燃料出售的信息，尤其是在電解鋁產(chǎn)能非常大的一些省份。
　　
　　中國(guó)還有大約1/3的石油焦需求來(lái)自不同工業(yè)的燃料需求。石油精煉廠(chǎng)和小型發(fā)電廠(chǎng)通常將燃料級(jí)石油焦與煤炭混合，用以發(fā)電和產(chǎn)生蒸汽。中石化[微博]作為中國(guó)非常大的石油焦生產(chǎn)商，已經(jīng)開(kāi)始在其煉油廠(chǎng)內(nèi)采用循環(huán)流化床（CFB）鍋爐燃燒石油焦，用于提供自己所需的電力和蒸汽。
　　
　　王韜表示，過(guò)去十年，中國(guó)玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)了指數(shù)式增長(zhǎng)，并愈來(lái)愈多地使用石油焦作為燃料。在2013年大氣污染問(wèn)題變得越發(fā)嚴(yán)峻之前，玻璃制造商并未面臨嚴(yán)格的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。即使到2014年，中國(guó)北部一些大型玻璃工廠(chǎng)的熔窯內(nèi)燃燒著大量的高硫石油焦，但是這些工廠(chǎng)仍未配備脫硫裝置。
　　
　　王韜認(rèn)為，盡管已經(jīng)逐漸發(fā)展成為嚴(yán)重的污染源，但目前決策者對(duì)石油焦的關(guān)注似乎還比較少。許多環(huán)保相關(guān)人士和非商業(yè)領(lǐng)域的利益相關(guān)方對(duì)石油焦的使用也不了解。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，即使一些從事相關(guān)行業(yè)的人員也表示，石油焦的污染沒(méi)那么嚴(yán)重，做好處理對(duì)環(huán)境造成的影響可忽略不計(jì)。
　　
　　通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)監(jiān)管
　　
　　中國(guó)并不是一個(gè)忽視石油焦問(wèn)題的國(guó)家。王濤說(shuō)：“這些來(lái)自石油焦的額外碳排放量并未完全納入超稠油對(duì)氣候影響的計(jì)算中，如來(lái)自加拿大的石油焦砂和委內(nèi)瑞拉的石油，在這些地區(qū)出產(chǎn)的石油焦量更大。”
　　
　　鑒于公眾對(duì)石油焦的認(rèn)識(shí)有限，在使用石油焦的行業(yè)中也缺乏其環(huán)境影響的評(píng)估，目前我國(guó)尚未制定有效管理石油焦消費(fèi)的政策框架。公平地說(shuō)，許多國(guó)家，包括美國(guó)在內(nèi)，也還在努力了解石油焦對(duì)工業(yè)生產(chǎn)及更廣泛的溫室氣體排放的影響。
　　
　　王韜說(shuō)，這倒為中國(guó)提供了優(yōu)異一步的機(jī)會(huì)，通過(guò)有效管理石油焦的使用狀況，協(xié)調(diào)相關(guān)政策，可以盡早控制這個(gè)石油副產(chǎn)物的燃燒與工業(yè)使用對(duì)大氣污染以及氣候變化的影響。
　　
　　王韜建議，改善石油焦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)二氧化硫等污染物的監(jiān)測(cè)，對(duì)于確保環(huán)保政策的有效性至關(guān)重要。同時(shí)，有關(guān)石油焦消費(fèi)量、消費(fèi)地點(diǎn)、燃燒鍋爐的類(lèi)型等信息以及實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)都應(yīng)公開(kāi)。
　　
　　王韜認(rèn)為，排污費(fèi)和碳價(jià)等經(jīng)濟(jì)政策手段將是限制石油焦使用并減緩其影響的較有效的政策工具。相比之下，通過(guò)排污費(fèi)用或碳價(jià)的方式使臟污燃料的環(huán)境成本內(nèi)部化，則可獎(jiǎng)勵(lì)較有效率的生產(chǎn)商，而不是規(guī)模非常大的生產(chǎn)商。
　　
　　王韜表示，由于中國(guó)消耗的石油焦燃料有相當(dāng)部分是從美國(guó)等國(guó)家進(jìn)口的，征收進(jìn)口關(guān)稅可能會(huì)是抵消石油焦價(jià)格優(yōu)勢(shì)的一種有效手段。
　　
　　而另一個(gè)有效的措施是將石油焦消費(fèi)納入目前已在中國(guó)若干個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)的碳交易體系。中國(guó)相關(guān)部門(mén)計(jì)劃在2016年起在全國(guó)范圍建立碳市場(chǎng)，有必要盡快將石油焦的消費(fèi)納入其中。
　　
　　解決中國(guó)的污染問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是以較合理的方式燃燒石油焦，將危害降至較低。要做到這一點(diǎn)，必須讓使用高硫石油焦或其他替代燃料的工廠(chǎng)強(qiáng)制配備脫硫設(shè)備。王韜的報(bào)告表明，中國(guó)許多新建和規(guī)劃中的煉油廠(chǎng)都在考慮增加一個(gè)渣油加氫系統(tǒng)以減少其所產(chǎn)生的石油焦。這種設(shè)備的安裝成本很高，而且要求更效率高的煉化過(guò)程管理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該要求新的煉油廠(chǎng)配備這些系統(tǒng)，并向現(xiàn)有的煉油廠(chǎng)提供財(cái)務(wù)支持，幫助其升級(jí)設(shè)施。