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光伏補貼傾斜 十三五分布式有戲

來源:一財網(wǎng) 2015/10/13 15:24:49

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中玻網(wǎng)】國家能源局新能源和可更新能源司副司長梁志鵬稱,光伏補貼未來8-10年不會停,未來補貼會有所傾斜,要點發(fā)展分布式光伏。
  
  梁志鵬在10月12日舉行的“2015中國光伏帶領者峰會上”作出上述表示。梁志鵬還說,“十三五”期間,要實現(xiàn)非化石能源15%的目標,目前由于水電投產(chǎn)增速降低,核電建設規(guī)模有限,只能依靠風電、太陽能發(fā)電,光伏發(fā)電繼續(xù)保持較快發(fā)展,尤其是要擴大分布式規(guī)模。
  
  不過按照光伏補貼未來8-10年不會停的說法,補貼會延續(xù)到“十三五”之后。此前相關部文件的口徑多提出,到2020年實現(xiàn)光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當,在配電側實現(xiàn)平價。
  
  光伏補貼將逐漸降低
  
  梁志鵬提出,光伏行業(yè)未來要提高轉換效率降低成本,到2020年,系統(tǒng)成本達到每瓦5元以下。同時要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,具備強大的自主研發(fā)能力,關鍵設備實現(xiàn)國產(chǎn)化,全產(chǎn)業(yè)鏈技術能力和產(chǎn)業(yè)配套體系。
  
  此外,國家將通過政策引導先進技術產(chǎn)品擴大市場,加大領跑者示范基地建設規(guī)模。梁志鵬還稱,光伏行業(yè)處于關鍵轉型期,要實現(xiàn)規(guī)模擴展型發(fā)展到質量效益型發(fā)展的轉變;實現(xiàn)高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式轉變。
  
  國務院2014年底發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出,2020年將實現(xiàn)“光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當”。
  
  根據(jù)光大經(jīng)濟權益憑證的研究報告,2014年底中國光伏地面電站平準化成本在0.7-0.9元/度,分布式光伏在1-1.2元/度。全國平均工業(yè)電價約為0.78元/度,居民電價則約為0.53元/度。
  
  不過光伏電池和組件的成本下降也很快。據(jù)天合光能統(tǒng)計,2007-2015年的8年間,光伏組件的市場價格從每瓦36元下降到現(xiàn)在3.5元-3.8元,下降了86.4%,并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價格從每瓦60元降到每瓦7元-8元,下降了86.7%,逆變器價格從每瓦4元下降到了每瓦0.3元,下降了90%以上。
  
  同時,光伏發(fā)電成本已從每度電超過2元下降至約0.8元,不斷向平價電力時代轉換。此前曾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構預計,2020年實現(xiàn)售電側平價后,補貼將逐漸退出。不過梁志鵬的講話顯示,主部門可能會將補貼延遲到2025年左右。
  
  不過補貼延續(xù)不等于補貼額不會下調,風電在此前發(fā)展中就曾因為補貼下跌預期造成“搶裝”。大型光伏地面電站也因為政策變動,在西北光能資源豐富的地區(qū)規(guī)模快速增長。
  
  “十三五”太陽能大發(fā)展
  
  《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》確定2020年的太陽能發(fā)展目標,“加快建設分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū),穩(wěn)步實施太陽能熱發(fā)電示范工程。到2020年,光伏裝機達到1億千瓦左右,光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當。”
  
  中國可更新能源學會副理事長孟憲淦對記者稱,為了實現(xiàn)2020年非化石能源占能源消費比例達到15%的目標,目前業(yè)內已經(jīng)在討論上調1億千瓦的預設目標,甚至有可能調高一倍,達到2億千瓦。
  
  能源局通報的情況顯示,截至今年6月底,全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦,其中,光伏電站3007萬千瓦,分布式光伏571萬千瓦。光伏發(fā)電裝機已完成“十二五”3500萬千瓦的目標。
  
  能源局為此專門調增今年光伏電站規(guī)模,全國增加光伏電站建設規(guī)模530萬千瓦,對比此前能源局下達的2015年全國光伏電站新增建設1780萬千瓦的規(guī)模,增加30%。
  
  此次增加的光伏裝機針對性強,主要用于支持光伏電站建設條件優(yōu)越、已下達建設計劃完成情況好以及積較創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設光伏電站。
  
  9月底,能源局還發(fā)文籌備太陽能熱發(fā)電示范項目建設。“十二五”可更新能源規(guī)劃中,太陽能熱發(fā)電總裝機目標為100萬千瓦,截至目前實際投運的商業(yè)電站只有中控青海德令哈10MW項目,離目標尚遠。
  
  針對光伏發(fā)電裝機規(guī)模快速增長后出現(xiàn)的“棄光”,孟憲淦分析說,棄光和上規(guī)模是一對矛盾,但是在當前核電進展不順利、風電新增規(guī)模較為穩(wěn)定、水電新項目條件不好的情況下,還是得加碼光伏發(fā)電。
  
  

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