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然而,歐盟對(duì)華“雙反案”的始作俑者——?dú)W洲光伏制造商協(xié)會(huì)又開(kāi)始精心謀劃,在“日落復(fù)審”前推動(dòng)歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行“反規(guī)避”調(diào)查。他們向歐委會(huì)申訴,中國(guó)光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過(guò)馬來(lái)西亞等第三地,將產(chǎn)品銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。
根據(jù)歐盟的規(guī)定,在“反規(guī)避立案調(diào)查”中一旦發(fā)現(xiàn)有違反“價(jià)格承諾”,規(guī)避關(guān)稅的行為存在,其實(shí)施主體將被從執(zhí)行“價(jià)格承諾”的企業(yè)名單中剔除,并被課以重稅。
今年6月,歐委會(huì)宣布取消阿特斯太陽(yáng)能、中盛光電、昱輝陽(yáng)光等3家光伏制造企業(yè)價(jià)格承諾協(xié)議資格,并對(duì)其征收高額“雙反”關(guān)稅;11月又宣布取消浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司“價(jià)格協(xié)議”資格,要對(duì)其征收“雙反”關(guān)稅。歐盟調(diào)查官員還將裁定中電光伏違反價(jià)格承諾協(xié)定,要對(duì)其中國(guó)產(chǎn)出口歐盟產(chǎn)品征收反傾銷稅。
業(yè)界分析,歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)此舉是想要使今年年底有望結(jié)束的MIP繼續(xù)延續(xù)下去。
MIP或延續(xù)
“歐委會(huì)于今年5月5日對(duì)較低限價(jià)調(diào)整機(jī)制發(fā)起期中復(fù)審。申請(qǐng)方指控中國(guó)企業(yè)大量申報(bào)低價(jià),拉低了基準(zhǔn)價(jià)格,要求將中國(guó)企業(yè)報(bào)價(jià)從作為較低限價(jià)調(diào)整依據(jù)的彭博社售價(jià)趨勢(shì)中排除,意在通過(guò)復(fù)審抬高較低限價(jià),提高中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的價(jià)格門(mén)檻。”11月17日,沈丹陽(yáng)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示,商務(wù)部為此籌備行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)進(jìn)行積較的法律抗辯,并與歐委會(huì)調(diào)查部門(mén)進(jìn)行多次磋商。
據(jù)沈丹陽(yáng)透露,11月4日,歐委會(huì)作出披露,基本認(rèn)同中方的抗辯意見(jiàn),指出中國(guó)企業(yè)報(bào)價(jià)增加是因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)份額擴(kuò)大,而且中國(guó)價(jià)格的降幅并未大于全部?jī)r(jià)格,兩種售價(jià)趨勢(shì)相近。也就是說(shuō),包含中國(guó)價(jià)格在內(nèi)的現(xiàn)行基準(zhǔn)價(jià)格,能夠反映大部分國(guó)家光伏產(chǎn)品價(jià)格總體情況,不需要改變。鑒此,歐委會(huì)擬終止該項(xiàng)調(diào)查。
也就是說(shuō),歐盟的反規(guī)避調(diào)查將停止。但對(duì)于MIP究竟是否會(huì)繼續(xù),中歐光伏的走向問(wèn)題,沈丹陽(yáng)并未透露。僅表示,接下來(lái)商務(wù)部將繼續(xù)與歐委會(huì)加強(qiáng)溝通和協(xié)商,爭(zhēng)取早日恢復(fù)光伏產(chǎn)品的自由貿(mào)易,促進(jìn)清潔能源的廣泛利用。
事實(shí)上,在歐洲市場(chǎng)上也存在著要求取消對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品限制措施的聲音。
據(jù)7月15日的消息,德國(guó)機(jī)械設(shè)備聯(lián)合會(huì)、BayWa公司、EnBW公司等30家企業(yè)和協(xié)會(huì)聯(lián)名要求歐盟取消對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的限制措施,理由是歐洲進(jìn)口成本被人為提高10%,德國(guó)因而未能實(shí)現(xiàn)加大太陽(yáng)能利用的目標(biāo)。
之后的9月22日,歐洲太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)SolarPowerEurope宣布,代表歐盟19個(gè)成員國(guó)的21個(gè)太陽(yáng)能協(xié)會(huì),呼吁歐盟委員會(huì)結(jié)束對(duì)于中國(guó)太陽(yáng)能電池和組件進(jìn)口商品的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。
Solar Power Europe重要地位執(zhí)行官詹姆斯·沃森表示:“全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)罕見(jiàn)地向歐盟貿(mào)易委員馬姆斯特羅姆明致函并明確指出,歐洲太陽(yáng)能行業(yè)按計(jì)劃要在2015年底廢除貿(mào)易關(guān)稅!
據(jù)稱,此封信函的簽署方代表了歐洲太陽(yáng)能行業(yè)80%以上的光伏企業(yè),明確表示在今年MIP和關(guān)稅必須宣告結(jié)束,“我們需要跨越關(guān)稅,確保在歐盟推廣較高質(zhì)量的太陽(yáng)能產(chǎn)品”。
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