【中玻網(wǎng)】國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2017年度報(bào)告》等情況舉行發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改變委氣候司負(fù)責(zé)人李高指出，全國碳市場建設(shè)的工作取得積較成果，目前總體的進(jìn)展情況良好。我們有信心按照既定的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃，完成好碳市場建設(shè)的相關(guān)工作，切實(shí)發(fā)揮碳市場在控制溫室氣體排放方面的作用。

　　李高介紹，建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場是我國自然文明體制改變的一項(xiàng)要點(diǎn)任務(wù)，也是利用市場機(jī)制來控制溫室氣體排放的一項(xiàng)重大舉措，全部國內(nèi)都比較關(guān)注。同時(shí)，全國碳市場的建設(shè)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要建立有效的管理機(jī)制，要出臺(tái)完善的規(guī)章制度，要建設(shè)可靠的交易系統(tǒng)，還要開展扎實(shí)的能力建設(shè)等。而且，相關(guān)制度政策還需要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)。碳市場建設(shè)需要較長時(shí)期的不斷完善。

　　2011年以來，國家發(fā)改委在北京等七個(gè)省市籌備開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。這個(gè)試點(diǎn)的工作很重要的目的就是為建立全國統(tǒng)一的碳市場來探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近年來，我們主要是從以下幾方面推進(jìn)全國碳市場建設(shè)的有關(guān)工作。

　　一是持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省市納入交易的有多個(gè)行業(yè)，有近3000家要點(diǎn)排放單位，截至2017年9月累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元金額。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢，在推動(dòng)參與企業(yè)和試點(diǎn)地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，試點(diǎn)發(fā)揮了積較作用，同時(shí)也培養(yǎng)了一批隊(duì)伍，提升了相關(guān)的能力。同時(shí)，我們在試點(diǎn)的過程中取得的良好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)的一些問題，對我們做好全國碳市場建設(shè)工作都有很重要的參考價(jià)值。

　　二是積較研究國外碳市場的經(jīng)驗(yàn)，也吸取它的教訓(xùn)。近幾年來，我們與歐盟等國家和地區(qū)，包括世界銀行等全部籌備開展了一系列的合作，我們也在跟進(jìn)學(xué)習(xí)歐盟的國外碳市場的實(shí)踐，還有它的制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對出現(xiàn)的問題、產(chǎn)生這些問題的原因也進(jìn)行了深入研究，這些都作為研究的成果體現(xiàn)到立足國情、建立全國碳市場相關(guān)的政策設(shè)計(jì)當(dāng)中。

　　三是持續(xù)推動(dòng)、完善全國碳市場的相關(guān)制度設(shè)計(jì)。比如籌備起草了全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案、市場監(jiān)督管理辦法、企業(yè)碳排放報(bào)告管理辦法，包括《碳排放領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等相關(guān)的配套措施、配套制度。目前，也在積較配合國務(wù)院法制辦開展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法的審查工作，這也是一個(gè)非常重要的制度。另外在實(shí)踐中，根據(jù)各地方上報(bào)的企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)，研究部分行業(yè)的配額分配指南，到地方開展試算等工作，這都為我們完善制度、推進(jìn)工作起到了很好的作用。

　　四是開展碳市場相關(guān)的支撐系統(tǒng)建設(shè)。我們籌備建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告系統(tǒng)，目前還在推動(dòng)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。

　　五是深入開展碳市場相關(guān)能力建設(shè)。幾年來，我們通過開展歷史數(shù)據(jù)核查，開展碳市場相關(guān)能力建設(shè)，籌備開展了對7000多家要點(diǎn)排放企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)核查，累計(jì)開展了四萬余人次的碳交易的相關(guān)培訓(xùn)。這些工作對碳市場的建設(shè)會(huì)起到非常重要的基礎(chǔ)性的作用。

　　李高表示，圍繞黨中點(diǎn)、國務(wù)院的部署要求，我們堅(jiān)持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過程中避免過多投機(jī)、避免出現(xiàn)過多的資金衍生產(chǎn)品。在全國碳市場建設(shè)過程中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求，按照市場導(dǎo)向、相關(guān)部門服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。我們將在實(shí)踐當(dāng)中不斷地總結(jié)碳市場建設(shè)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，不斷地發(fā)展完善碳交易系統(tǒng)。