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建筑補(bǔ)貼政策引路 光伏企業(yè)期待并網(wǎng)發(fā)電政策

來源: 2011/3/25 0:00:00

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中玻網(wǎng)】記者調(diào)查,盡《意見》和《暫行辦法》出臺(tái)尚不到2個(gè)月,但對(duì)光伏發(fā)電應(yīng)用方面的拉動(dòng)效應(yīng)已初顯。許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)將是解決國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)原料和市場(chǎng)“兩頭在外”的根本途徑,《意見》和《暫行辦法》等一系列激勵(lì)政策對(duì)刺激內(nèi)需作用很大。但是,要真正全面啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng),還需國(guó)家盡快落實(shí)光伏的并網(wǎng)發(fā)電政策。
  
  “財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政策只是'開胃菜’,真正需要的上網(wǎng)電價(jià)政策尚未出臺(tái)?梢哉f,真正的'大餐’還在后面。”一位光伏業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者說。
  
  “國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)一直存在的一個(gè)問題就是原料和市場(chǎng)兩頭在外。目前,隨著國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,多晶硅的原料問題已經(jīng)能夠得到解決,這為光伏市場(chǎng)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。但另一個(gè)市場(chǎng)在外的問題卻仍懸而未決。”中科院院士、電工所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任嚴(yán)陸光表示,由于成本過高,國(guó)內(nèi)尚難以形成規(guī)模應(yīng)用的市場(chǎng)。為此,只有靠千方百計(jì)降低光伏的投資與發(fā)電成本,努力提高規(guī);瘧(yīng)用水平,才能打開局面。
  
  據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,國(guó)內(nèi)有近50家公司正在建設(shè)、擴(kuò)建和籌建以西子改良法為技術(shù)路線的多晶硅生產(chǎn)線,總建設(shè)規(guī)模超過10萬(wàn)噸,總投資超過1000億元,其中一期規(guī)模超過4萬(wàn)噸,投資超過400億元。一期建設(shè)基本上都在2006-2009年期間開始,在2007-2010年期間建成投產(chǎn)。這些項(xiàng)目幫助國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)成功突破多年來困擾行業(yè)的“多晶硅原料瓶頸”。
  
  “我國(guó)光伏市場(chǎng)一旦啟動(dòng),不但對(duì)能源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重大意義,而且能創(chuàng)造千萬(wàn)億的內(nèi)需市場(chǎng),增加數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有不可估量的意義。”中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏分會(huì)主任趙玉文說。
  
  而這筆賬還僅僅只算了經(jīng)濟(jì)效益,并沒有考慮光伏應(yīng)用所帶來的巨大的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排效益。
  
  值得注意的是,在此次金融危機(jī)中,日本光伏企業(yè)幾乎沒有受到影響,原因就是日本光伏產(chǎn)品三分之一的市場(chǎng)在本國(guó)。趙玉文表示,中國(guó)只要有三分之一光伏產(chǎn)品安裝在國(guó)內(nèi),金融危機(jī)的影響就不會(huì)顯現(xiàn)。
  
  國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰同樣認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)光伏市場(chǎng)的培育,將光伏應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)方面,包括上網(wǎng)電站、光伏屋頂?shù)取?br />  
  “國(guó)家應(yīng)在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對(duì)光伏業(yè)設(shè)置比以往更高的發(fā)展目標(biāo)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,“我個(gè)人認(rèn)為,到2020年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦應(yīng)該沒問題。”
  
  “目前啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的條件已比較成熟,晶體硅光伏發(fā)電成本已經(jīng)由2006年的超過3-4元/KWh降到1.5-2元/KWh。在系統(tǒng)補(bǔ)貼20元/Wp的情況下,發(fā)電成本將有希望下降至1元/KWh水平。在考慮節(jié)能減排方面的效應(yīng)及合理的上網(wǎng)電價(jià)分?jǐn)傉呦?光伏發(fā)電具有較好的推廣價(jià)值。”PE投資人劉宏生表示,財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的激勵(lì)政策出臺(tái)后,現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)的分?jǐn)傉吆螘r(shí)出臺(tái)已成為關(guān)鍵。
  
  煌光伏電站招標(biāo)招質(zhì)疑
  
  在涉及具體應(yīng)用方面,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)盡快推動(dòng)光伏在建筑一體化和光伏電站方面的應(yīng)用。
  
  嚴(yán)陸光表示,光伏應(yīng)用包括邊遠(yuǎn)無電地區(qū)的小型離網(wǎng)電源、與分布式電網(wǎng)及城市建筑結(jié)合的中小型并網(wǎng)電源和大型集中式荒漠電站等3個(gè)方面,都有著規(guī);l(fā)展的廣闊空間,均應(yīng)積極推進(jìn)。超大規(guī)模光伏電站的研發(fā)與示范更需國(guó)家盡早進(jìn)行分階段部署。
  
  09年3月,敦煌項(xiàng)目正式開標(biāo)。這是中國(guó)首次對(duì)大型光伏電站項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo),其招標(biāo)的上網(wǎng)電價(jià)不僅可能成為國(guó)內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的基準(zhǔn)價(jià),也很可能是國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策出臺(tái)、國(guó)家大規(guī)模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據(jù)。競(jìng)標(biāo)結(jié)果是,天威英利和國(guó)投電力的聯(lián)合體(下稱“聯(lián)合體”)投出了令人意想不到的0.69元/千瓦時(shí)超低價(jià),引發(fā)業(yè)內(nèi)一片嘩然。
  
  “我們對(duì)0.69元/千瓦時(shí)的招標(biāo)價(jià)格有異議。”國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,“這一價(jià)格不能作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿電價(jià),因?yàn)樵搩r(jià)格不能科學(xué)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。如果以這一價(jià)格作為標(biāo)桿電價(jià),將會(huì)很不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
  
  “在正常情況下,即便是垂直整合的企業(yè),即自己有多晶硅資源,也不可能達(dá)到0.69元/千瓦時(shí)的成本水平。”尚德電力董事長(zhǎng)施正榮同樣在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表達(dá)了對(duì)此次招標(biāo)的質(zhì)疑。
  
  在他看來,太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)該平價(jià)上網(wǎng),但必須要有合理的利潤(rùn),才能保證企業(yè)的參與。“我們認(rèn)為,只要上網(wǎng)電價(jià)在1元/千瓦時(shí)左右,光伏發(fā)電就能得到長(zhǎng)足發(fā)展。”
  
  “這一合理利潤(rùn)既能夠支持產(chǎn)業(yè)為自我完善加大投入,也能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,而不是把價(jià)格壓得很低,吃干榨盡。畢竟,光伏產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展起步階段,遠(yuǎn)未到成熟階段,國(guó)家對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的政策應(yīng)該是有利于其持續(xù)、長(zhǎng)期的發(fā)展。”石定寰說。
  
  江蘇林洋新能源公司總裁謝平則坦言,0.69元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)給了光伏企業(yè)非常大的壓力。
  
  對(duì)此,天威英利母公司英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿向本報(bào)記者解釋稱,之所以會(huì)出現(xiàn)較低0.69元/千瓦時(shí)的競(jìng)標(biāo)價(jià)格,與此次投標(biāo)規(guī)定較低價(jià)中標(biāo)有關(guān)。“在投標(biāo)的指引里并沒有其他要求,只規(guī)定較低價(jià)中標(biāo)。”
  
  趙玉文則表示,風(fēng)能之前在按照這種招標(biāo)方法操作時(shí),首批項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)格也是遠(yuǎn)低于成本價(jià),但其后的招標(biāo)項(xiàng)目漸成規(guī)模,招標(biāo)價(jià)格回到了一個(gè)理性的水準(zhǔn)。
  
  “我們先不說這次招標(biāo)的問題,但至少通過這次招標(biāo),使我們真正知道了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的成本應(yīng)該在怎樣的范圍內(nèi)。這對(duì)國(guó)家下一步出臺(tái)光伏發(fā)電的相關(guān)政策大有益處。”王仲穎說。
  
  據(jù)他透露,如果不考慮較低競(jìng)標(biāo)價(jià)和較高競(jìng)標(biāo)價(jià),此次招標(biāo)的平均競(jìng)標(biāo)價(jià)大約在1.5元/千瓦時(shí)。
  
  記者隨后從一位業(yè)內(nèi)知情人士處了解到,國(guó)家已打算將敦煌地區(qū)另一個(gè)更大的光伏電站項(xiàng)目重新對(duì)外公開招標(biāo),且對(duì)競(jìng)標(biāo)規(guī)則也會(huì)做一定調(diào)整。
  
  補(bǔ)貼政策率先啟動(dòng)光伏建筑市場(chǎng)
  
  幾乎與敦煌項(xiàng)目招標(biāo)在同一時(shí)間,財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于3月26日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》與《太陽(yáng)能光電建設(shè)應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法暫行辦法》,對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目給予20元/瓦的補(bǔ)貼。這一政策來得十分突然,卻在一瞬間開啟了中國(guó)補(bǔ)貼光伏應(yīng)用的大門。
  
  “此次財(cái)政部補(bǔ)貼的力度應(yīng)該算比較大的。在國(guó)外訂單不變的情況下,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等于平白新增一塊很大的蛋糕。對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)來說,產(chǎn)能不是問題,只要有訂單,產(chǎn)能上都能滿足。”江蘇林洋新能源有限公司組件事業(yè)部總監(jiān)袁永健在接受本報(bào)采訪時(shí)說。
  
  江蘇省能源研究會(huì)秘書長(zhǎng)魏?jiǎn)|教授同樣表示,“此次政策的影響很大,可以說是一個(gè)極大的利好,較重要的就是能推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)。”

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