【中玻網】風電、光伏行業(yè)近期頻頻被貼上"產能過剩"、"雙反"和"行業(yè)整合"等傳統(tǒng)制造業(yè)所常見的標簽.由於新能源對傳統(tǒng)能源形成大規(guī)模替代或許還要十年或更久的時間,目前政策支持或許是這些行業(yè)生存壯大的依靠.
　　
　　大部分國家知名的太陽能光伏產業(yè)研究機構Solarbuzz分析師廉銳稱,剛聽到相關部門工作報告中關於制止盲目擴張的內容時"的確嚇了一跳",但有關官員的表態(tài)令他松了口氣.他并表示,問題不大,因為很多調整市場已經在進行了.
　　
　　參加兩會的國家能源局副局長錢智民指出,中國發(fā)展新能源決心堅定不移,相關部門工作報告關注的應是制造環(huán)節(jié)的低水平重復建設.
　　
　　中國此前提出的遠景規(guī)劃是到2020年時建成2億千瓦風電,太陽能光伏發(fā)電到2015年時達到1,500萬千瓦,而目前風電、光伏制造行業(yè)處於嚴重供過於求狀態(tài).
　　
　　目前國內60多家風電整機制造商產能正嚴重過剩,國內市場飽和使得龍頭企業(yè)如華銳風電和金風科技不得不尋求海外布局.而受累于主要海外市場需求減少,包括尚德電力、天合光能和英利等重要光伏大廠去年四季度均錄得虧損.
　　
　　引導有序發(fā)展
　　
　　由於新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)缺乏可參考經驗而一度被相關部門"放養(yǎng)",國內如風電和光伏等行業(yè)一度陷入無序投入資金和競爭.
　　
　　從成因上看,相關部門電價補貼帶來高利潤是這些行業(yè)上游制造環(huán)節(jié)一哄而上的直接發(fā)生反應因素.同時,為促進地方發(fā)展,全國各地方相關部門通過各種優(yōu)惠政策建設了上百個光伏產業(yè)園,也是造成光伏產業(yè)低水平重復建設的一大原因.
　　
　　天津市濱海新區(qū)一位相關部門官員對路透表示,作為地方相關部門看中的是戰(zhàn)略新興產業(yè)未來對傳統(tǒng)行業(yè)的替代性,這對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展至關重要,將會保持對新興產業(yè)的投入和保護.
　　
　　此外,行業(yè)的核心競爭力未能獲得足夠重視.在產業(yè)上升階段,企業(yè)僅需簡單擴張產能就能占據市場并賺取大量利潤,但核心競爭力的缺乏導致企業(yè)在受到突發(fā)事件沖擊時迅速陷入困境.
　　
　　去年底,美國商務部正式對中國輸美光伏組件發(fā)起反傾銷和反補貼調查,這是美方初次針對中國清潔能源產品發(fā)起"雙反"調查,諸多中國光伏企業(yè)均受到不同程度的沖擊.
　　
　　邵秉仁認為,國家在政策上不應一味發(fā)生反應下游電站的發(fā)展,要避免設備制造方面的盲目性,完善能源發(fā)展政策是一個關鍵問題,同時"如何發(fā)生反應科技創(chuàng)新,掌握核心技術,這是在配套上需要統(tǒng)籌考慮的."
　　
　　中國相關部門已在去年對情況較為突出的多晶硅行業(yè)出臺行業(yè)門檻,以制止重復投入資金和低水平的產能建設.
　　
　　作為企業(yè)代表,全國工商聯新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席李河君以美國"雙反"事件為例稱,積較方面來看,該事件可以促進中國太陽能技術路線的升級,加速淘汰一些轉化率低的、相對過剩的產能,并在應對貿易磨擦方面積累經驗.
　　
　　而相關部門在引導"有序發(fā)展"的同時,也需掌握好有所為、有所不為.廉銳就認為,對於新能源行業(yè)而言,較好的引導方式就是定好市場蛋糕的大小,"相關部門只要保障下游市場的容量就可以,比如說現在業(yè)內較為關注的可更新能源配額制."
　　
　　前國家能源局局長張國寶此前坦承,國內太陽能市場目前確實啟動不夠,風電也存存在"棄風"等現象,除了產業(yè)各自的原因外,在政策配套方面做得也不夠,"這些問題在下一步的規(guī)劃和政策制定上應該注意加以解決."
　　
　　核電即將重啟審批
　　
　　核電亦是今年兩會熱點之一.時隔日本大地震引發(fā)的福島核電站核泄露事件已一年,受其影響而中斷的中國核電站項目審批何時恢復,也是關系到2015年非化石能源占比目標能否實現的重中之重.
　　
　　中國核工業(yè)建設集團公司總經理穆占英和國家核電技術公司董事長王炳華均預計,相關部門將於年內甚至上半年恢復對核電項目的審批,而中國內陸發(fā)展核電也是大勢所趨,尤其是一次能源匱乏的華中地區(qū)迫切需要發(fā)展核電來滿足經濟社會發(fā)展對電力的需求.
　　
　　比較目前的發(fā)電成本,核電接近火電且低於風電,而光伏成本仍然較高.但廉銳對此有不同的比較方法,他認為,核電成本都是在不出意外的前提下計算的,"萬一出事故,一次事故都要把整體的核電發(fā)電成本攤高."
　　
　　因此核電的安全性也被提高到從未有過的高度.王炳華稱,在核電安全大檢查過程中共計發(fā)現了14個方面需要整改的問題,有的已經完全解決,有的正在解決當中,有的已經列入三年改造計劃當中.
　　
　　"中國發(fā)展核電過程當中,無論是按照規(guī)劃,還是按照技術路線的選擇,還是按照產業(yè)政策的約束,中國發(fā)展核電絕不會搞""大躍進"",而且目前我們也沒有搞""大躍進""."他稱.
　　
　　中國目前正在制定新的核安全規(guī)劃和核電發(fā)展中長期規(guī)劃.此前規(guī)劃提出中國2020年時建成4,000萬千瓦核電裝機容量,但去年3月中斷審批前已建成裝機容量1,080萬千瓦,加上在建28臺核電機組裝機容量已經達到3,097萬千瓦,業(yè)內普遍預期新規(guī)劃將大幅上調規(guī)劃目標.