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采取積較應(yīng)對(duì)措施破壁壘促出口
激烈爭(zhēng)端的背后,產(chǎn)能龐大的我國(guó)光伏制造業(yè),面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。那么,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將采取什么樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì),規(guī)避美國(guó)貿(mào)易壁壘給我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的不利影響,破解美國(guó)“雙反”壁壘,擴(kuò)大我國(guó)光伏產(chǎn)品出口并站穩(wěn)全部市場(chǎng)呢?
一是我國(guó)相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)積較采取措施。“雙反”政策威脅我國(guó)企業(yè)并影響就業(yè),因此相關(guān)部門(mén)要積較采取措施。我國(guó)相關(guān)部門(mén)部門(mén)應(yīng)盡量通過(guò)談判解決這一問(wèn)題,積較尋求公平對(duì)話機(jī)會(huì)的權(quán)利,捍衛(wèi)其海外權(quán)益。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)光伏產(chǎn)品核心技術(shù)的創(chuàng)新和儲(chǔ)備的規(guī)劃及扶持,并重視科研院所、企業(yè)等在技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)吸收過(guò)程中的作用。我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在國(guó)內(nèi)消費(fèi)和開(kāi)拓出口新市場(chǎng)方面采取措施,以求保住這個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前,日本、歐美等國(guó)家和地區(qū)都出臺(tái)了相應(yīng)鼓勵(lì)光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策,我國(guó)也應(yīng)該參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),比如對(duì)符合條件的光電建筑應(yīng)用予以補(bǔ)助,以部分彌補(bǔ)光電應(yīng)用的初始投入;或是對(duì)光伏發(fā)電以優(yōu)惠價(jià)格予以全額收購(gòu),對(duì)光伏電池的生產(chǎn)企業(yè)給予稅收和信貸的支持,拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),推動(dòng)光伏行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
二是行業(yè)及商會(huì)共同聯(lián)合,利用規(guī)則積較應(yīng)訴是根本。美方的“雙反”調(diào)查是對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口現(xiàn)狀的歪曲,我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口增長(zhǎng)來(lái)源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而非低價(jià)傾銷或相關(guān)部門(mén)補(bǔ)貼。我國(guó)光伏企業(yè)不能掉以輕心,等待終裁結(jié)果。聯(lián)合一致可以集合多種力量,有利于企業(yè)團(tuán)結(jié)一致挺過(guò)危機(jī)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)、行業(yè)籌備以及商會(huì)等,以一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào),進(jìn)行聯(lián)合抗辯,積較應(yīng)對(duì),以爭(zhēng)取公平公正的待遇,積較推進(jìn)WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判中有關(guān)規(guī)則的談判,進(jìn)一步完善貿(mào)易補(bǔ)救措施的有關(guān)條款,從根本上尋求解決我國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的可能性,以減少在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中的不利影響,尋求保護(hù)其自身權(quán)益的權(quán)利。
三是光伏產(chǎn)業(yè)整合升級(jí),提升競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)拓新市場(chǎng)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要規(guī);a(chǎn)才能顯示出效益,目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍較分散,且大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端,一些技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品仍依靠進(jìn)口。因此,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展得更好,較根本的還是要加速產(chǎn)業(yè)的整合升級(jí),重視核心技術(shù)的創(chuàng)新及儲(chǔ)備,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提效率高率、降低成本,提高光伏產(chǎn)品的應(yīng)用,增加光伏產(chǎn)品在各方面的應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新。
由于此次征收的反傾銷關(guān)稅是針對(duì)在我國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池,非我國(guó)生產(chǎn)的光伏電池和其生產(chǎn)的光伏組件則不在此征收之列。因此,可通過(guò)我國(guó)大陸以外產(chǎn)能,每年向美國(guó)市場(chǎng)提供數(shù)百兆瓦不受這些懲罰性關(guān)稅影響的光伏產(chǎn)品,以規(guī)避美國(guó)貿(mào)易壁壘給我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的“懲罰”。
我國(guó)光伏企業(yè)在采取措施積較應(yīng)對(duì)的同時(shí),要提升競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)拓和發(fā)展一些新興市場(chǎng),如印度、中南亞、中東、非洲、南美等,以防在“一棵樹(shù)上吊死”。
總之,頻繁的“雙反”政策屬于企業(yè)外部環(huán)境的變化,這樣的狀況是不可避免的。但各方面要積較應(yīng)對(duì),從應(yīng)訴到企業(yè)戰(zhàn)略都做出努力,相關(guān)部門(mén)也要積較在政策和外交上提供有力支持,促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展壯大。
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