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【中玻網(wǎng)】11月1日,全部新能源大會在無錫召開,同日國家電網(wǎng)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目有條件免費(fèi)接入政策正式實(shí)施。會議間隙,記者了解到,除了分布式光伏發(fā)電免費(fèi)接入、分布式光伏示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等總規(guī),一些具體落實(shí)配套政策將陸續(xù)出臺,地方的對接政策也在醞釀中。
“當(dāng)前整個世界的光伏業(yè)被悲觀和失望情緒籠罩著,特別是繼美歐對中國光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)發(fā)難后,我國剛剛起步的新能源產(chǎn)業(yè)頓時陷入困境。”中國全部經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長、原商務(wù)部副部長魏建國點(diǎn)出了第四屆中國(無錫)全部新能源大會暨展覽會召開的背景。
國網(wǎng)自損利潤受質(zhì)疑
10月26日,國家電網(wǎng)召開加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)新聞發(fā)布會,提出未來將對符合條件的分布式光伏項(xiàng)目提供系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢驗(yàn)、調(diào)試等全過程服務(wù),不收取費(fèi)用,富余電力全額收購,11月1日起正式實(shí)施。國網(wǎng)的免費(fèi)服務(wù),讓光伏行業(yè)一直糾結(jié)的入網(wǎng)難問題看到曙光。但外界也質(zhì)疑,國網(wǎng)自損利潤的舉措能否持續(xù)。
國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成對記者表示,“國網(wǎng)支持光伏企業(yè)的態(tài)度很明確,因此所謂的并網(wǎng)費(fèi)用損失是扶持的代價。光伏發(fā)電的確會搶占一定的電網(wǎng)銷售額,但光伏發(fā)電主要是在白天,該時段正是電網(wǎng)超負(fù)荷時期,有時還要拉閘限電,從這個意義上講,兩者互為補(bǔ)充,因此不能簡單說國家電網(wǎng)虧錢扶持光伏行業(yè)。”
此外,國家電網(wǎng)免費(fèi)接入政策實(shí)施之日,記者連線了多家公司高層,從超日太陽(002506,股吧)等相關(guān)人士處均得到正面回答:公司正在積較申報免費(fèi)入網(wǎng)。
除了免費(fèi)入網(wǎng)政策,近期,一系列針對光伏業(yè)的扶持政策密集出臺。9月底,國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī);瘧(yīng)用示范區(qū)的通知》,一期總裝機(jī)量為15GW。
一些尚未出臺的政策也在醞釀中。國家能源局官員日前透露,正計(jì)劃召開全國光伏工作會議,研究行業(yè)發(fā)展問題和配套支持政策,包括《促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》等。江蘇省電力公司日前也透露,將結(jié)合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺省級的實(shí)施細(xì)則。該消息得到江蘇省可更新能源協(xié)會的進(jìn)一步驗(yàn)證,該協(xié)會人士表示,在月底召開的論壇上,將透露出更多地方相關(guān)部門的救市舉措。
警惕“國進(jìn)民退”負(fù)效應(yīng)
對于拯救內(nèi)外交困的光伏業(yè),地方國資平臺接盤是較常用的招數(shù)。
江西賽維LDK是民企“國有化”的典范。10月22日,賽維LDK發(fā)布公告稱其20%股權(quán)被有江西新余國資背景的公司收購。
但光伏另一大巨頭尚德的國有化前景頗為糾結(jié)。此前,一名接近尚德的內(nèi)部人士對記者表示,公司創(chuàng)始人施正榮并不希望公司被國有化,對于相關(guān)部門提出以個人資產(chǎn)作抵押的要求也一并拒絕。但論壇上透露出的較新消息是:尚德有國有化的意思。在幾個月之間,施正榮的想法是否有所轉(zhuǎn)變,他與相關(guān)部門之間的博弈是否發(fā)生了微妙變化,此類問題在論壇上找不到確切答案。從歷屆參會情況來看,施正榮一直是全部新能源大會的主角,此次他的身影卻遍尋不著。會議主辦方對記者透露,“施正榮的確有事來不了,本來計(jì)劃是要參加會議的。”
國有化的確是一條拯救企業(yè)的快速路徑,但相關(guān)人士也指出要警惕它帶來的弊端。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光指出,大面積國有化是一個“不妙的前景”,相關(guān)部門更應(yīng)該拿出綜合政策,而不是簡單地將問題企業(yè)收歸國有。
“新能源產(chǎn)業(yè)是在市場搏擊競爭中發(fā)展起來的,一旦國有化,恐怕進(jìn)一步的創(chuàng)新能力要大大削弱,競爭力也會大不如前。國有企業(yè)因其特殊性,日子是好過了,但創(chuàng)新能力太弱。這不是出路。”張曙光表示。
他指出,光伏企業(yè)做大做強(qiáng)較重要的舉措還是“市場并購”,“企業(yè)該死的死,不然的話,活的就活不好”。此前記者采訪中國可更新能源學(xué)會副理事長孟憲淦,他也認(rèn)同,相關(guān)部門的政策更應(yīng)該傾向“扶優(yōu)扶強(qiáng)”,而不是救助體質(zhì)欠佳的企業(yè)。就并購資金方面,張曙光指出,財(cái)政給錢不可持續(xù),相關(guān)部門貼息貸款的舉措更可行。
相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)人士都指出,要警惕國有化帶來的副作用。在他們看來,相關(guān)部門的錢應(yīng)該更多投入做大市場。此前,中國光伏業(yè)的需求大量依賴海外市場,在經(jīng)濟(jì)環(huán)境走低、雙反頻頻施壓的前提下,中國企業(yè)更應(yīng)專注的是抓住不斷擴(kuò)容的國內(nèi)市場。
阿特斯陽光電力有限公司重要地位執(zhí)行官瞿曉鏵在會上也表示:“相關(guān)部門要從法規(guī)、制度、財(cái)政上培育市場,要讓光伏企業(yè)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來自我調(diào)整。相關(guān)部門的職能更多是規(guī)范市場,發(fā)展市場,而不是盲目地救企業(yè),我不是說永遠(yuǎn)不能救,但一定不要盲目地救。”
近來,美國有名趨勢學(xué)家杰里米·里夫金在他的《第三次工業(yè)革命》中預(yù)言,“經(jīng)濟(jì)和社會變革總是來自新能源與新通信方式的交匯”。無疑,以太陽能發(fā)電為代表的新能源必將是未來的寵兒。盡管當(dāng)前國內(nèi)光伏業(yè)頗有點(diǎn)內(nèi)憂外患的味道,但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為絕不能因噎廢食。在他們看來,自力更生或許是中國回應(yīng)歐盟雙反較有力度的反擊。
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