【中玻網(wǎng)】大型光伏電站的平均投入資金成本約為11元/瓦，組件之外的電氣、施工、調(diào)試等成本占據(jù)近60%，發(fā)電成本為1元/千瓦時，約為同為可更新能源的水電的4倍、風(fēng)電的2倍。
　　
　　近段時間以來，由于我國光伏產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能階段性失衡、美歐“雙反”貿(mào)易調(diào)查所影響，擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場，以確保作為較有民族競爭力之一的光伏產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展已成為當(dāng)前較為緊迫的事情。相關(guān)部委也已出臺相關(guān)措施，推動市場發(fā)展。但光伏市場如何啟動、從何處切入、啟動步伐應(yīng)該多快、配套如何跟上等都是值得探討的問題。
　　
　　擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場面臨六大問題
　　
　　光伏發(fā)電是新鮮事物，需要一個被慢慢接納的過程。電源與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)、補(bǔ)貼機(jī)制的完善、光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性、光伏補(bǔ)貼資金的來源、市場啟動的步伐，都是當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。
　　
　　加快擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模已成為業(yè)界的共識，國家相關(guān)部委近期也頻頻發(fā)力，欲出臺相關(guān)措施促進(jìn)國內(nèi)市場加速發(fā)展。但由于光伏發(fā)電是新鮮事物，需要一個被慢慢接納的過程，如果發(fā)展步伐把握得不好，恐進(jìn)入欲速而不達(dá)的窘境，反而不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　電源與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)問題
　　
　　光伏電站的獲利主要通過發(fā)電來實現(xiàn)，這將涉及電網(wǎng)的接入及電力輸送問題，即電源和電網(wǎng)建設(shè)問題。但光伏電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)不相匹配，光伏電站項目立項審批、設(shè)備生產(chǎn)及建設(shè)周期相對較短，一座20MW光伏電站從提出到建成僅需6～9個月時間，而與之相配套的電網(wǎng)項目從科研、核準(zhǔn)到立項、設(shè)備制造、工程建設(shè)，一般需要2年以上的時間，這往往造成電源與電網(wǎng)建設(shè)無法匹配。特別是，目前我國大型光伏電站主要集中于西北部地區(qū)，而這些地方處于電網(wǎng)末端，電網(wǎng)基礎(chǔ)措施建設(shè)薄弱，且當(dāng)?shù)叵{能力有限，因此光伏電力的消納需要遠(yuǎn)距輸送至負(fù)荷中心，需要為層層升高電壓而配套新建一系列高壓、非常高壓甚至特高壓輸變電裝置，才能將電輸送到幾百公里以外的省會甚至數(shù)千公里以外去使用。為此，國家除了要承擔(dān)光伏發(fā)電補(bǔ)貼之外，還需對電力的輸送進(jìn)行補(bǔ)貼(網(wǎng)架建設(shè))，同時還需協(xié)調(diào)好電源建設(shè)與電網(wǎng)的建設(shè)節(jié)拍問題。在電網(wǎng)建設(shè)尚未有效布局的情況下，貿(mào)然規(guī)�；瘑庸夥娬窘ㄔO(shè)，無序發(fā)展只會造成“曬太陽”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　
　　補(bǔ)貼機(jī)制的片面性問題
　　
　　目前，光伏發(fā)電的補(bǔ)貼方式主要為度(千瓦時)電補(bǔ)貼或裝機(jī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對象主要為電站業(yè)主方，但對配套端如電網(wǎng)、調(diào)峰電源等的補(bǔ)貼機(jī)制則有所欠缺。以電網(wǎng)公司為例，其收入主要來自發(fā)電環(huán)節(jié)與終端銷售環(huán)節(jié)之間的“價差”，因此對于電這種商品而言，如果質(zhì)量好，價格適合，電網(wǎng)公司肯定樂于接納。但一方面由于光伏電力具有波動性、間歇性和隨機(jī)性等特點，光伏電力可能會給電網(wǎng)帶來一定沖擊；另一方面光伏電力的使用可能導(dǎo)致電網(wǎng)公司售電量的減少，但光伏電力并網(wǎng)工程的建設(shè)和維護(hù)卻全部需要電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)，補(bǔ)貼卻沒有考慮到電網(wǎng)公司。擔(dān)著風(fēng)險，還要倒貼錢，因此電網(wǎng)公司積較性自然不高。同理，對于調(diào)峰電源而言，由于為光伏電站調(diào)峰，使其發(fā)電利用小時數(shù)減少，出力減少，其自然有怨言。大規(guī)模發(fā)展光伏還將可能影響到其他常規(guī)電源如火電和水電的經(jīng)濟(jì)利益。因此，大規(guī)模發(fā)展光伏電站，需從整個電力系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌，補(bǔ)貼機(jī)制的出臺應(yīng)該做到能對電網(wǎng)、調(diào)峰電源建設(shè)等均起到促進(jìn)作用。
　　
　　光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性問題
　　
　　光伏產(chǎn)品的較終用途是發(fā)電，其發(fā)展?jié)摿Σ谎远�。但由于目前光伏發(fā)電尚不具備經(jīng)濟(jì)性，其發(fā)電成本約為同為可更新能源的水電的4倍、風(fēng)電的2倍。以今年的補(bǔ)貼電價為例，大型光伏電站的電價為1元/千瓦時，風(fēng)電的收購價格約為0.5元/千瓦時，按當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價0.35元/千瓦時計，則光伏電力的可更新能源補(bǔ)貼約為0.65元/千瓦時，而風(fēng)電的補(bǔ)貼為0.15元/千瓦時。從單位資金補(bǔ)貼可更新能源電量非常大化的角度而言，大力發(fā)展光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性有待提高。此外，從光伏電站投入資金看，目前系統(tǒng)平均投入資金約為11元/瓦，組件之外的電氣、施工、調(diào)試等成本占據(jù)近60%。這些成本主要與原材料、人力等有關(guān)，多為剛性，下降空間較小，因此即使組件價格下降為零，光伏電站初始投入資金成本仍將在6元/瓦，發(fā)電成本仍將在0.5元/千瓦時以上。光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)(不再依賴補(bǔ)貼)預(yù)期，除了需要電池組件等成本持續(xù)下降外，還需要依賴傳統(tǒng)能源使用價格的提高，過程較為緩慢，因此發(fā)電經(jīng)濟(jì)性問題的解決不可能一蹴而就。但我們應(yīng)看到，東南沿海地區(qū)高峰時段的用電價格已高達(dá)1元/千瓦時以上，如果在這些地區(qū)推廣分布式發(fā)電，鼓勵自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，無疑可非常大緩解光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性問題，因此光伏發(fā)電的應(yīng)用還應(yīng)考慮到從何處切入，以提高其經(jīng)濟(jì)性。