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“內(nèi)需”有望擔(dān)大任
大部分受訪人士認(rèn)為,光伏產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)過(guò)剩。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐漸啟動(dòng),產(chǎn)能過(guò)剩的狀況有望得到緩解。
“2011年和2012年,光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能基本上沒有再增加,在經(jīng)過(guò)兩年的消化后,2013年,應(yīng)該會(huì)逐漸趨于供求相對(duì)平衡。”趙玉文說(shuō)。
廉銳也認(rèn)為,現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的影響雖然還存在,但比2012年已經(jīng)有所改善。原因主要是:一方面,需求比原來(lái)要多,光伏市徹在增長(zhǎng);另一方面,供給端企業(yè)非常謹(jǐn)慎,已經(jīng)很少再擴(kuò)產(chǎn)。此外,一些中小企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),一些國(guó)外企業(yè)也倒閉了。
相關(guān)人士認(rèn)為,解決光伏產(chǎn)能過(guò)剩的問題更多要依賴市場(chǎng)自身的作用。在廉銳看來(lái),光伏企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要多分析市場(chǎng)狀況,排除外在行政力量或者不理性的因素,避免盲目擴(kuò)張。“多晶硅企業(yè)當(dāng)前較主要是把生產(chǎn)成本降下來(lái)。組件企業(yè)在降低成本的同時(shí),要多重視品牌、銷售渠道。”
與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)困境受到管理部門的高度關(guān)注。我國(guó)已相繼出臺(tái)《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等!赌茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出,到2015年,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2100萬(wàn)千瓦。而根據(jù)國(guó)家能源局的計(jì)劃,2013年將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電,全年光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。
趙玉文認(rèn)為,解決光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的根本在于啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市常光伏產(chǎn)品的百分之六七十若能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化,產(chǎn)能過(guò)剩的問題就不會(huì)很突出了。“現(xiàn)在的關(guān)鍵是,要出臺(tái)一些能夠?qū)嵤┻@些規(guī)劃的具體措施。”
記者獲悉,實(shí)施分布式發(fā)電的具體政策文本已由相關(guān)人士組起草完畢,并已經(jīng)上報(bào),正等待有關(guān)部門批準(zhǔn)。
光伏市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)NPDSolarbuzz預(yù)計(jì),2013年大部分國(guó)家光伏市場(chǎng)總需求為32吉瓦,如果中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能達(dá)到七八個(gè)吉瓦,中國(guó)將成為2013年大部分國(guó)家光伏靠前大市場(chǎng)。
“中國(guó)90%以上的太陽(yáng)能電池以前都賣到歐洲和美國(guó),現(xiàn)在把外需改為內(nèi)需,甚至以內(nèi)需為主,這是歷史性大轉(zhuǎn)折。‘兩頭在外’未來(lái)有望變?yōu)?lsquo;兩頭在內(nèi)’。”朱黎輝說(shuō)。不過(guò),在他看來(lái),拉動(dòng)內(nèi)需,也存在很多困難,比如在分布式光伏上網(wǎng)方面,由于我國(guó)電網(wǎng)的自動(dòng)化程度比較低,進(jìn)行改造需要大量投入資金。
朱黎輝建議,要落實(shí)好分布式光伏并網(wǎng)的補(bǔ)貼政策,可以將3.3萬(wàn)億美元匯入外部?jī)?chǔ)備拿出一部分,用于支持補(bǔ)貼光伏并網(wǎng)電價(jià)和光伏發(fā)電的應(yīng)用。此外,協(xié)調(diào)各個(gè)局部利益,設(shè)置光伏行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
賽迪智庫(kù)建議,從國(guó)家層面上加強(qiáng)光伏行業(yè)的籌備管理;引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)研發(fā)、探討和摸索新的產(chǎn)業(yè)籌備形式;妥善應(yīng)對(duì)歐盟“雙反”,完善光伏產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制、做好配套服務(wù)工作、大力推進(jìn)分布式和集中式光伏電站建設(shè)以擴(kuò)大光伏市場(chǎng)等。
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