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【中玻網(wǎng)】歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅已三個(gè)多星期了。在6月21日舉行的中歐經(jīng)貿(mào)混委會(huì)上歐盟貿(mào)易委員德古赫特的態(tài)度轉(zhuǎn)為溫和,雙方的第二輪價(jià)格承諾談判也于6月23日啟動(dòng)。7月1日歐盟駐華大使艾德和表示,中歐有政治意愿通過(guò)談判友好解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦,但從德國(guó)媒體當(dāng)天透露的信息來(lái)看,價(jià)格承諾談判前景難測(cè):中方已回絕歐盟提出的以較低每瓦0.65歐元的價(jià)格出口光伏組件,稱(chēng)一些德國(guó)公司的售價(jià)已經(jīng)不到每瓦0.58歐元。
由于中國(guó)光伏產(chǎn)品近五成出口歐洲,歐盟征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅無(wú)疑會(huì)直接影響中國(guó)光伏產(chǎn)品在該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外,在雙方協(xié)商無(wú)果的情況下稅率有可能從8月6日起升至平均47.6%,令本已陷入產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜,與本報(bào)記者連線的中銀(香港)發(fā)展規(guī)劃部經(jīng)濟(jì)研究處分析員魏星如是表示。面對(duì)不利形勢(shì),中國(guó)相關(guān)部門(mén)一方面制定政策開(kāi)拓本土市場(chǎng),另一方面采取反制措施對(duì)歐盟葡萄酒啟動(dòng)雙反調(diào)查。盡管如此,魏星預(yù)計(jì)短期內(nèi)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍面臨壓力,宜消化自身過(guò)剩產(chǎn)能并發(fā)掘新興市場(chǎng)分散出口風(fēng)險(xiǎn)。從中長(zhǎng)期來(lái)看,光伏產(chǎn)業(yè)將逐漸復(fù)蘇。
中歐價(jià)格承諾談判分歧非常大
中國(guó)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品有近九成出口海外,主要市場(chǎng)分布在歐洲、亞洲和美洲。繼美國(guó)2011年對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品(主要是太陽(yáng)能電池)征收31.14%~249.96%的反傾銷(xiāo)稅,并在去年終裁認(rèn)定中國(guó)向美出口的晶體硅、光伏電池及組件存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為之后,歐盟在去年9月啟動(dòng)了范圍更大的反傾銷(xiāo)調(diào)查,除太陽(yáng)能電池外,還包括硅片和組件等。今年6月4日,德古赫特不顧多數(shù)歐盟成員的反對(duì),宣布從6月6日開(kāi)始對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收為期兩個(gè)月、11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。據(jù)測(cè)算,11.8%的稅率意味著中國(guó)光伏組件的銷(xiāo)售價(jià)格增加至大約0.78美元/瓦。相對(duì)于韓國(guó)等地產(chǎn)品,征稅后中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將被削弱。
魏星表示,此次事件有兩個(gè)關(guān)鍵日期,分別在8月6日和12月6日左右。如果中歐雙方?jīng)]能在8月6日前達(dá)成解決方案,屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅就將有可能大幅升至平均47.6%。另一方面,臨時(shí)稅率可以維持6個(gè)月,12月份歐盟委員會(huì)將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅做出終裁,一但決定征收,該關(guān)稅將會(huì)維持5年且具備法律效力。
據(jù)悉,目前中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局、中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)正在與歐方進(jìn)行以價(jià)格承諾協(xié)議為框架的第二輪談判,即中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某較低價(jià)格,并設(shè)定具體時(shí)間期限;同時(shí)承諾將每年出口至歐洲的光伏產(chǎn)品組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi)。作為交換條件,歐盟將不對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施。從已經(jīng)披露的信息來(lái)看,目前雙方在價(jià)格承諾框架上仍存非常大分歧,其中提價(jià)幅度和基期是主要博弈點(diǎn)。中方認(rèn)為歐方希望至少不低于47.6%的反傾銷(xiāo)稅率的提價(jià)幅度太高。在基期方面,對(duì)于是以調(diào)查期價(jià)格為基準(zhǔn)還是以當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn),雙方也存在分歧。據(jù)德國(guó)媒體7月1日?qǐng)?bào)道,對(duì)于歐盟提出的中方光伏組件0.65歐元/瓦的售價(jià),中方表示反對(duì)。
無(wú)論此次談判結(jié)果如何,魏星預(yù)計(jì)都會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。
光伏產(chǎn)品出口格局現(xiàn)積較信號(hào)
事實(shí)上,主要因供需失衡,近幾年中國(guó)光伏企業(yè)已陷入經(jīng)營(yíng)困難。數(shù)據(jù)顯示,2007年至2012年,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年年增長(zhǎng)率超過(guò)高標(biāo)準(zhǔn),2009年初開(kāi)始供給過(guò)剩,2011年產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)已一體爆發(fā)。今年靠前季度,中國(guó)光伏電池組件出貨量約6000兆瓦,與快速增長(zhǎng)的產(chǎn)能相比市場(chǎng)需求增量仍然較少。同期多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格從2012年年底的18美元/公斤降至16美元/公斤左右,組件現(xiàn)貨價(jià)格由0.7美元/瓦下降至0.6美元/瓦左右。在此環(huán)境下,據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)85%以上的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn),大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
不僅如此,魏星表示,光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也亟待解決。由于核心部件以及用戶市場(chǎng)都在國(guó)外,只有原料生產(chǎn)和組裝加工在國(guó)內(nèi)完成。簡(jiǎn)單的加工模式和市場(chǎng)渠道使得光伏產(chǎn)業(yè)下游緊密依附于國(guó)外市場(chǎng),現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比重不足以支撐現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)模。一旦海外市場(chǎng)出現(xiàn)變化,較早受到?jīng)_擊的肯定是國(guó)內(nèi)制造企業(yè)。魏星預(yù)計(jì),結(jié)構(gòu)調(diào)整可以說(shuō)是“汰弱留強(qiáng)的陣痛期”,但較終有利于具有核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
值得關(guān)注的是,魏星說(shuō),有跡象顯示今年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口格局出現(xiàn)了積較的顯著變化,亞洲取代歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)成為非常大的出口市場(chǎng)。
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