【中玻網(wǎng)】國發(fā)〔2013〕24號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。這是較近兩年來國務(wù)院頭一次以光伏為命題出臺(tái)的正式文件。
　　
　　點(diǎn)評(píng)與分析：
　　
　　一，提升光伏的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)其健康發(fā)展的重要性。
　　
　　二，國務(wù)院以文件形式公示出2015年中國光伏裝機(jī)發(fā)展的目標(biāo)，35GW以上的裝機(jī)量為未來一兩年留足了一定的操作空間。
　　
　　三，為光伏應(yīng)用的發(fā)展指明方向，發(fā)展分布式，強(qiáng)調(diào)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，優(yōu)先支持用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)“規(guī)�；�”發(fā)展。強(qiáng)調(diào)示范作用“100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)、1000個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村”，摸索可行的適應(yīng)分布式光伏的商業(yè)模式。承認(rèn)全部光伏貿(mào)易的摩擦存在，鼓勵(lì)產(chǎn)地多樣化。
　　
　　四，強(qiáng)調(diào)光伏產(chǎn)品的留強(qiáng)汰弱，單晶轉(zhuǎn)換率20%，多晶轉(zhuǎn)換率18%，薄膜轉(zhuǎn)換率12%，多晶硅綜合能耗不高于100度/千克，在電力凈輸入地區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)多晶硅項(xiàng)目等，將成為行業(yè)準(zhǔn)入門坎，鼓勵(lì)引導(dǎo)多晶硅產(chǎn)能向中西部能源資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集，鼓勵(lì)多晶硅制造企業(yè)與先進(jìn)化工企業(yè)合作或重組，降低綜合電耗、提高副產(chǎn)品綜合利用率。
　　
　　五，加強(qiáng)全國規(guī)劃與地方規(guī)劃、制造產(chǎn)業(yè)與發(fā)電應(yīng)用、光伏發(fā)電與配套電網(wǎng)建設(shè)的銜接和協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行光伏電站設(shè)備采購、設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程建設(shè)招投標(biāo)制度，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止地方保護(hù)。
　　
　　六，強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)的服務(wù)職能，就收費(fèi)范圍給出明文規(guī)定。
　　
　　七，（一）公開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立有經(jīng)驗(yàn)的能源管理公司，鼓勵(lì)商業(yè)模式運(yùn)行。將光伏與地方相關(guān)部門和電網(wǎng)的業(yè)績掛鉤，將光伏發(fā)電量計(jì)入按月公布全社會(huì)發(fā)電量和用電量統(tǒng)計(jì)，提升其戰(zhàn)略意義。（二）明確補(bǔ)貼時(shí)間原則上為20年，計(jì)劃上調(diào)可更新能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，解決資金來源問題。（三）明確資金的發(fā)放單位，時(shí)間和來源。（四）創(chuàng)新資金產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏創(chuàng)造條件�？砂l(fā)展出適合中國國情的商業(yè)模式。
　　
　　八，后續(xù)配套文件將出臺(tái)。
　　
　　小結(jié)：國內(nèi)分布式光伏發(fā)展方向已定，雖然還差較后的補(bǔ)貼細(xì)則未出臺(tái)。而對(duì)大部分國家光伏70GW的年產(chǎn)能，行業(yè)的洗牌依然還是當(dāng)前的主題。