【中玻網】2013年以來，在國內政策利好頻出的推動下，國內光伏行業(yè)呈現(xiàn)出過去一兩年時間內從未有過回暖之勢。然而，不論是歐洲雙反有條件和解，還是國內分布式光伏的大力推動都不能改變一個事實：中國光伏行業(yè)面臨驚人的產能過剩。這將成為光伏業(yè)復蘇的非常大阻礙。
　　
　　國家能源局在2013年1月召開的全國能源工作會議上提出將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，并提出今年新增光伏發(fā)電裝機10GW。這一數(shù)字是2011年中國新增光伏裝機容量(3GW)的3.3倍，是2012年4GW的2.5倍。
　　
　　然而，不斷擴大的裝機規(guī)模并不能挽救整個行業(yè)的過剩。有數(shù)據顯示，目前中國光伏產業(yè)有40GW的產能，即使2013年的10GW全部上馬，也有30GW需要自謀出路。換句話說，中國光伏有2/3的產能屬于過剩的范疇。
　　
　　對此，國家能源局仍然是以大幅增加裝機規(guī)模的方法采取“救市”行動。2012年出臺的“十二五”規(guī)劃中提出的到2015年裝機總規(guī)模達20GW的目標很可能在2014年上半年就提前完成。這種“提前”并不是什么好消息。于是近期出臺的《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，將2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機量設定為10GW左右，并將截至2015年總裝機容量大幅提升至35GW。按照新的計劃，2013年年底，中國光伏裝機規(guī)模為17GW，距離目標還有18GW，為之后的兩年留下了空間。然而，即便如此，35GW的裝機容量也僅僅接近中國光伏1年的產能。在外需疲軟的情況下，產能過剩無法得到解決。
　　
　　產能因何過剩
　　
　　2012年香港大學重要地位教授朗咸平曾斷言中國已經陷入產能過剩的大黑洞。更指出中國光伏產能過剩95%。暫且不去討論這個95%的可靠性，要挽救產能過剩問題，首先要了解其成因。
　　
　　中國光伏業(yè)的產能過剩與其發(fā)展方式以及政策的推動是密不可分的。
　　
　　中國光伏業(yè)之所以能夠在短期內發(fā)展迅速，其根本的原因有兩個。技術的選擇以及相關部門在資金上的扶持。
　　
　　為生產太陽能電池，有多種關鍵性技術可供生產企業(yè)選擇進入該行業(yè)。與日本、美國不同的是，中國企業(yè)選擇的是只需購入設備就可以進入的多晶硅技術，使用中國廉價的勞動力以及利用大規(guī)模生產的方式壓低生產成本。而日本的光伏業(yè)則一味地追求光能轉化率以及如何減少對多晶硅的使用上。然而對于市場而言，不論轉化率有多高，對于家庭分布式光伏而言，由于總體面積較小，所帶來的差異性不大，對于大規(guī)模光伏而言，土地面積又顯得不那么重要。而在多晶硅的使用量上，一旦多晶硅價格暴跌，這些技術就變得毫無意義。因此，盡管缺乏高等核心技術，但這一選擇注定了中國光伏業(yè)的快速發(fā)展。
　　
　　另一方面，各地相關部門對新興產業(yè)的“過熱”也為產能過剩埋下了隱患。財政補貼、相關部門擔保、減稅、批地等一系列優(yōu)惠政策，令光伏企業(yè)在“增收不贈利”的環(huán)境下高速成長。尤其是相關部門補貼竟然成為光伏企業(yè)盈虧的關鍵性要素。據了解，三安光電在2012年、2011年以及2010年三年間，分別獲得相關部門補貼3.28億元、8.05億元以及2.53億元。分別占到了該企業(yè)當年凈利潤的40.5%、86%和60.4%。
　　
　　目前光伏業(yè)內已經意識到去除過剩產能與整個行業(yè)的復蘇密切相關。并購重組似乎成為解決現(xiàn)有產能過剩的重要手段。過剩產能難以尋覓出口，產品價格低位徘徊，企業(yè)的收益水平也就難以改觀。而總結產能過剩的誘因，避免低端產品泛濫導致的惡性競爭，以及如何由單一的“扶持”走向加強監(jiān)管則成為中國光伏回暖的關鍵。