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3、哪些電源可以獲得綠證
計入監(jiān)測和評價口徑的可更新能源包括納入國家能源統(tǒng)計體系的各類可更新能源電力、熱力和燃料。未計入國家能源統(tǒng)計體系的可更新能源(如太陽能熱水、地?zé)崮、農(nóng)村沼氣等)利用量暫作為補充參考,在國家建立準確的統(tǒng)計體系后再納入可更新能源利用量。
4、配額制落實的方式
建立可更新能源電力綠色證書交易機制。
可更新能源電力綠色證書是各供(售)電企業(yè)完成非水電可更新能源發(fā)電比重指標情況的核算憑證。
國家能源局會同其他有關(guān)部門依托全國可更新能源信息管理系統(tǒng)籌備建立可更新能源電力綠色證書登記及線上平臺,對可更新能源電力的經(jīng)營者(含個人)按照非水電可更新能源發(fā)電量核發(fā)可更新能源電力證書,作為對可更新能源發(fā)電量的確認以及所發(fā)電量來源于可更新能源的屬性證明。
可更新能源電力綠色證書可通過證書線上平臺按照市場機制進行交易。
5、配額的比例
根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%的要求,2020年,除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外,各發(fā)電企業(yè)非水電可更新能源發(fā)電量應(yīng)達到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可更新能源占比目標的要求。鼓勵可更新能源電力綠色證書帶有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。
三、配額制和綠色證書對可更新能源電力市場化的影響
1、實現(xiàn)綠色電力的市場化
配額制度本身無法實現(xiàn)可更新能源發(fā)電的綠色價值部分,綠色證書為綠色價值部分的實現(xiàn)提供了市場化旳解決方案和手段。
以配額制的實施為基礎(chǔ)的可交易綠色證書是可交易的許可證。綠色證書本身沒有價值,綠色證書的價格不包含可更新能源作為普通能源的價格,它僅代表市場對可更新能源正外部性的補償。
通過允許配額義務(wù)承擔者之間交易使用可更新能源的義務(wù),綠色證書可以像商品一樣在綠色證書市場上進行買賣和交易。
綠色證書就是將基于配額形成的可更新能源發(fā)電量經(jīng)濟權(quán)益憑證化,并借此構(gòu)建基于市場的可更新能源電能供求機制和市場交易體系。綠色證書作為可交易的有價經(jīng)濟權(quán)益憑證,其價格由可更新能源電價高于常規(guī)電價的“價差”決定,并隨著市場供求狀況的變化而波動。可更新能源發(fā)電企業(yè)通過銷售綠色證書獲取價外收益,實現(xiàn)可更新能源電能的綠色價值,并使得可更新能源配額借由綠色證書實現(xiàn)可交易,巧妙地解決了配額制度的市場化問題。
2、平衡的市場工具
可更新能源發(fā)電配額作為基于減少化石能源消費的電力節(jié)能政策工具,是電力企業(yè)依法應(yīng)盡的義務(wù)。但受資源稟賦、發(fā)展能力的制約,不同電力企業(yè)完成強制性配額的市場績效客觀上會存在差異,綠色證書制度為電力企業(yè)之間調(diào)節(jié)配額余缺創(chuàng)造了條件。
綠色證書的存在,使得電力企業(yè)為完成配額可以不需要自己開發(fā)綠色電力項目。當綠色證書的市場價格小于相關(guān)部門罰金的前提下,電力企業(yè)直接購買綠色證書來達到完成配額任務(wù)的目標,從而節(jié)約了生產(chǎn)成本;而另一方面,完成配額任務(wù)的電力企業(yè),在綠色證書富佘的情況下,通過出售綠色證書實現(xiàn)盈利,為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤;較后投入資金者也可以通過買入和賣出綠色證書過程中的價值增值實現(xiàn)投入資金收益,從而使得綠色證書成為市場投入資金的工具。隨著綠色證書市場交易的成功,綠色證書市場體系建立。
承擔配額義務(wù)的電力企業(yè),既可以通過自己建廠生產(chǎn)清潔能源電力而獲得綠色證書(當清潔能源電力成本低于證書價格時),也可以通過購買其他可更新能源電力生產(chǎn)者的額外綠色證書(當生產(chǎn)可更新能源電力成本高于證書價格時)來完成相關(guān)部門規(guī)定的配額義務(wù)。
對于可更新能源電力生產(chǎn)者來說,實施配額制并允許綠色證書交易時清潔能源發(fā)電企業(yè)利潤由兩個方面構(gòu)成:一個是通過電力上網(wǎng)價格出售可更新能源電力以獲得銷售利潤,另一個則是通過在證書市場上出售綠色證書來獲利。而建立可更新能源認證系統(tǒng),證書的可交易性打破了可更新能源發(fā)電交易的地域限制,使得綠色可以銷售到任何有需求的地域。
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